帝国崛起：西班牙 - 第413章 海军建设国债

    第413章 海军建设国债
    因为卡洛并没有参与这场内阁会议的原因，最终做决定的还是内阁首相奥尔卡霍男爵。
    虽然安杰洛·奥尔卡霍首相并不是军方出身，但他是真正意义上的卡洛心腹，对于卡洛的想法自然是清楚的。
    虽然没有明说，但西班牙国内的许多高层官员都知道，西班牙和英国迟早有一战。
    因为西班牙伟大的国王陛下已经多次提到关于收复直布罗陀的事宜，而目前的直布罗陀就掌握在英国人的手中。
    想要从英国人的手中重新夺回直布罗陀，战争是必然的。而英国人强大就强大在海军上，这也代表着海军部门提出这份十年造舰计划的原因之一，正是为了在海上力量方面对抗来自英国的威胁。
    安杰洛·奥尔卡霍首相既然清楚卡洛的野心，那他自然明白军方提出的造舰计划是获得了国王陛下的支持的。
    反正这份海军造舰计划对西班牙的工业发展不会造成太大的影响，对于奥尔卡霍首相来说，他是没有任何理由去阻止海军的军舰建造计划的。
    可以看得出来，国防部对于这份海军建造计划还是有着相当充分的准备的。他们不仅制定了一份看起来比较合理的军舰建造计划，还为西班牙的军舰建造找了足够的理由。
    当其他部门的内阁大臣的询问都被国防大臣乔蒂一一回答之后，内阁会议进入了短暂的讨论阶段。
    众人用了很长时间都没有讨论出一个结果，奥尔卡霍首相也明白，此时到了自己该表达态度的时候了。
    内阁首相并不需要在会议一开始就表达自己的态度，这样只会破坏内阁会议的讨论氛围，迫使内阁大臣们迎合自己的观点。
    奥尔卡霍首相是一步一步晋升上来的，虽然成为内阁首相有些突然，但目前已经到了他的第二届内阁首相任期，对于一些政治手段他还是比较清楚的。
    只有内阁会议到了僵持不下的阶段，才是首相该发表自己态度的时候。毕竟作为会议的发起和主持者，最终会议的一切讨论还是要由内阁首相来做决定的。
    “各位，我认为此时大力发展海军是很有必要的。”奥尔卡霍首相先是表达了自己的态度，随后这才进行了详细的解释：“
    我们拥有遍及全球的殖民地，强大的海军能够保证我们本土和殖民地的安全。虽然目前我们的海军位居世界第三，但我们与英国和法国海军还有一定的差距，德国，俄国甚至是意大利都在向我们发起追赶。
    如果我们不重视海军发展的话，或许我们很快就将变成世界第六海军强国。
    每年1.5亿比塞塔的军舰建造费用对于政府的财政来说并不是太过庞大的支出，对于我们来说是完全能够接受的。
    鉴于我们良好的财政状况，我认为没有必要压缩各部门的财政预算，完全可以向民间发放海军建设国债，争取西班牙民众的支持。
    如果能在不影响各部门的财政预算的同时还能顺利完成这份海军建造计划，这对我们来说将会是极大的好消息。
    我们的目标并不是世界第三，我们的目标是超越英国，将我们的海军发展为世界第一，洗刷曾经被英国击败的耻辱。”
    提到英国与其他国家的矛盾，首先被提到的就是历史宿怨已久的英法矛盾以及目前竞争相当激烈的英俄矛盾。
    但很多人都不知道的是，西班牙与英国之间也是有着宿怨已久的仇恨的。
    西班牙海权衰落的标志事件，正是英国的皇家舰队打败了西班牙的无敌舰队。
    而英国又趁西班牙王位继承战争时期占领了直布罗陀，这也让两国围绕直布罗陀进行了长达数百年的恩怨与纠纷。
    西班牙在1779年到1783年的4年时间里，发动了对直布罗陀的大围攻。可惜当时的西班牙费尽千方百计也没能夺回直布罗陀，但这也加剧了西班牙和英国之间的仇恨。
    在此之后，英国大力扶持葡萄牙对抗西班牙，并且在19世纪阻止西班牙对摩洛哥的殖民。
    虽然英国和西班牙的仇恨不像英法仇恨那么激烈，但对于大部分西班牙人来说，夺回直布罗陀，洗刷无敌舰队被英国海军击败的耻辱，一直是他们的夙愿和目标。
    一切的私利都是要为了国家利益而让步的。对于西班牙来说，收复直布罗陀，在海战中打败英国人肯定是要比各部门的财政预算更加重要的。
    更别提奥尔卡霍首相的计划并没有牺牲各部门的财政预算，这对西班牙各部门和海军部门来说可以算得上是双赢了。
    虽然发行国债要让西班牙政府背负数亿甚至十多亿比塞塔的债务，但对于西班牙政府的财政状况来说，这点债务只需要几年就能够还清。
    毕竟去年西班牙政府的年财政总收入已经达到了15.678亿比塞塔的新高，未来十年建造军舰的总费用，其实只相当于西班牙一年的财政总收入而已。
    而且西班牙的年财政总收入也在不断的增长，对于政府来说，背负一定的债务也不算是一件坏事。
    毕竟有足够的债务也就代表着政府有足够的资金用于国家的发展，只要经济发展起来，偿还这些债务也是非常容易的。
    三十年前的西班牙只背负了数亿比塞塔的债务，就让当时的卡洛和西班牙政府压得喘不过来气。
    而这些债务对于目前的西班牙政府来说，稍微节省一点的话，甚至一年就能够还清。
    正是因为当时的西班牙政府筹集了足够的资金用于发展，才有效推动了西班牙各行业的改革，让西班牙的工业和经济都有了一段黄金发展时期。
    如果不是当时的西班牙政府通过借贷的方式获得了足够的资金的话，恐怕西班牙的改革和发展也不会这么顺利。
    随着安杰洛·奥尔卡霍首相的发话，内阁会议的讨论也基本结束。
    财政大臣奥尔·阿科斯塔对此也没有任何异议，因为对于西班牙的财政来说，用十年的时间拿出15亿比塞塔的军舰建造费用，确实不算什么难事。
    内阁政府的行动还是很快的。
    别看在会议讨论的时候争吵的那么激烈，一旦内阁政府下达了某项决定，相关的政令就会很快地下发到各级政府，短时间内迅速在整个西班牙实施。
    为了不挤压各部门的财政预算，内阁政府只能选择向民间发放海军建设国债。好消息是，经过这三十多年的发展，西班牙人的人均年收入已经获得了巨大的提升。
    虽然不至于让人人都过上富裕的生活，但有许多家庭还是有一些存款的。
    在这种情况下，政府向民众发放海军建设国债，能够有效地筹集到一部分民间的资金。
    毕竟政府的国债是由国家公信力背书的，只要内阁政府的大臣们不想让自己的名声臭大街，他们就必须要想尽一切办法来维护政府公信力，在规定的时间内足额偿还民众所购买的国债。
    说起来，这还是卡洛成为西班牙国王以来第一次向民间发放国债。
    这一次的国债发放还是很热闹的，政府一公布发放海军建设国债的消息，就立刻引起了许多民众的关注。
    对于大部分西班牙民众来说，他们还是愿意购买政府发行的国债的。虽然这些国债的利率没有那些私人银行开出的利率高，但好在有政府的公信力背书，民众们是不用担心坏账的。
    购买那些私人银行发行的债券，有的债券确实利率很高。但这些私人银行有破产的风险，除非是西班牙两大官方银行发行的债券，否则西班牙民众是不怎么愿意购买私人银行发放的债券的。
    虽然民众购买国债的意愿很高，但关于国债发放的事宜，还是需要财政部门联系一众金融专家，经过长时间的商讨才能确定的。
    到底发行多少份额的国债，这些国债的还款期限以及利率分别是多少，都是需要经过精心的计算的。
    利率比较低的话，会影响民众购买国债的意愿。利率比较高的话，会加大政府的财政负担。
    不同的还款期限也将代表着不同的利率，毕竟货币也是有贬值的风险的。虽然金本位制下的货币和黄金挂钩，但这并不代表金本位制的货币就不会贬值了。
    持有国债的时间越长，也就代表着民众所需负担的风险会越大。在这种情况下，适当给予长期持有国债的民众更高的利率是很有必要的。
    财政部门经过和一众金融专家的商讨之后，最终确定向民间发放10亿比塞塔的海军建设国债。
    剩下的5亿比塞塔将由政府财政补齐，这几年每年的财政结余还是攒下了不少的钱的，5亿比塞塔对西班牙政府来说也不算太大的负担。
    这共计10亿比塞塔的海军建设国债，将在10年的时间里分两次向民间发放，每次发放5亿比塞塔。
    民众可以自由选择购买5年，10年和20年期限的国债，这些期限分别对应的年利率为3%，5%和7%。
    别看这些利率看起来很高，民众购买国债实际上也是需要负担很大的风险的。政府确实不会赖账，但政府有很多的方法可以延期国债的偿还。
    之所以制定这么高的利率，一方面是为了吸引民众踊跃购买国债，另一方面也是变相提高国家公信力，通过千金买马骨的行为，让民众相信政府发行的国债都会按期偿还，并且都有较高的利率，让民众们相信购买国债是完完全全的好事情。
    之所以要这么做，实际上是为了之后的世界大战进行准备。
    别看目前西班牙每年的财政还有结余，那是因为西班牙并没有组织任何战争的原因。一旦战争爆发，各国的军费都会成数倍甚至数十倍的规模增长。
    西班牙想要在战争中撑得更久，就必须得想尽一切办法筹集更多的资金。如果能让民众相信政府发行的国债，未来在战争阶段，至少发行国债是很有效的筹集资金的方式。
    对于西班牙政府来说，不管是3%的利率还是7%的利率，实际上都是完全能够接受的。
    如果全部按照3%的利率来算，西班牙总计发行10亿比塞塔的国债，每年的利率为3000万比塞塔，5年后共计偿还本息11.5亿比塞塔。
    如果全部按照7%的利率来算，在共计发行10亿比塞塔国债的情况下，每年的利率将会达到7000万比塞塔，20年后共计偿还本息24亿比塞塔。
    乍一看的话，这样的利率还是很高的。但如果考虑到货币贬值的风险，再算上西班牙国内经济的增长，实际上这样的利息是完全能够接受。
    实际情况肯定不会这么极端，民众们会根据自己的情况选择不同的国债期限，自然也会有不同的国债利率。
    除了在民间发放国债之外，西班牙还可以选择从其他国家获得低息贷款。
    但这种低息贷款都是有条件的，要么需要抵押国内的矿产和其他财产，要么就需要政治利益的交换。
    总之一句话，天下没有免费的午餐。
    虽然看起来向外国借贷的利息比发放国债要低，但算上其他一系列隐形条款，向外借贷的实际付出要比发放国债的付出还要高。
    而且话说回来，发放国债之后，西班牙在短时间内能够获得一大笔资金，西班牙民众在长期持有国债之后，也能获得本息共计的一大笔资金。
    对于西班牙政府和民众来说，这完全算得上是双赢。民众们用手中暂时用不到的资金进行一项堪称高收入低风险的投资，他们赚到钱之后也能刺激西班牙的经济增长，对西班牙政府来说并不亏。
    至于西班牙政府，用发放国债凑出的钱建设完海军之后，肯定是要让海军发挥作用的。
    在这么一支强大海军的保护之下，西班牙能够获得的利益自然也就更多。别的不说，只要能够收复直布罗陀，那这些付出就是值得的。
    要是还能吞并葡萄牙的话，那这笔买卖只能说是大赚特赚。
    卡洛也有理由相信数年后的西班牙政府会很轻松的偿还完这些国债，再不济也可以用那些战败国的赔款来偿还。
    反正还有王室兜底，哪怕战争让西班牙政府的财政不堪重负，也绝对不会影响政府向民众偿还这些海军建设国债。
    在确定了国债发放的份额以及相关的利率之后，西班牙的国债发放工作很快就已经开始。
    这次的海军建设国债面向全西班牙人和所有西班牙企业，这也是为了更快速地笼络到足够的资金。
    1902年8月11日，在经过了一段时间的准备工作之后，西班牙政府正式对外发售5亿比塞塔份额的海军建设国债。
    为了向西班牙民众做好表率，卡洛以西班牙王室的名义率先认购了5000万比塞塔的资金，并且选择了还款压力较轻的20年期限。
    按照20年期限7%的利率来算，20年后西班牙王室购买的这笔国债的利息就高达7000万比塞塔，而王室只付出了5000万比塞塔的本金。
    利息比本金还要高看起来很夸张，但实际想想就能明白，王室实际上才是亏的那一方。
    虽然利息高达7000万比塞塔，但这些利息是20年后才能获得的。如果将这5000万比塞塔全部投资出去，按照目前西班牙经济发展的状况来看，可能只需要几年的时间，王室就能赚到超过7000万比塞塔的利润。
    现在的5000万比塞塔和20年后的1.2亿比塞塔到底谁的价值高卡洛并不能确定，但卡洛可以确定的是，现在能掏出5000万比塞塔的个人或者企业，在20年后也有极大的概率可以轻松掏出1.2亿比塞塔。
    虽然这只是用王室购买国债来举例，但实际上对于大部分民众来说，事实情况就是如此。
    好消息是，大部分西班牙民众还是非常爱国的。
    在政府正式发行海军建设国债之后，先是王室认购了5000万比塞塔的国债，随后西班牙官方的两大银行又各自认购了3000万比塞塔的国债。
    虽然这两家官方银行拥有极其雄厚的财力，但他们肯定不可能和王室认购同等规模的国债。
    而且更重要的是，光是王室和两大官方银行认购的国债，加起来就已经高达1.1亿比塞塔，占据这次发行总国债的22%。
    这还没算其他也想购买国债的企业，要是真的随心所欲的购买国债的话，恐怕那些早已经翘首以盼的西班牙民众，连一分钱的国债都购买不到。
    事实也确实如此。
    在国债发行的前三天时间里，西班牙的官方和私营企业认购了大量的国债。除了之前提到的王室和两大官方银行之外，有多家企业共同认购了接近1.5亿比塞塔的国债。
    这也导致最终流向民间的只有2.4亿比塞塔的国债，西班牙民众只用了两个半月的时间，就完全消化了流向民间的国债份额。
    (本章完)